di Giuseppe Spagnulo
“La Russia è un rebus avvolto in un mistero che sta dentro un enigma”, affermava Winston Churchill nel 1939. È ancora così a distanza di 80 anni e a 30 dalla caduta del muro di Berlino? Non più, risponde Fabio Bettanin, autore del bel libro Putin e il mondo che verrà. Storia e politica della Russia nel nuovo contesto internazionale (Viella, 2018). La Russia è ormai un paese aperto sotto più piani al mondo esterno, ed abbiamo la possibilità di conoscerla a fondo. Semmai, dice Bettanin, è il consueto ricorso ad abusate categorie esplicative o ad analogie storico-politiche decontestualizzate (“nuova Guerra fredda”, “lo zar Putin”, ecc.) a fuorviare da una corretta ed onesta interpretazione della Russia nel mondo d’oggi.
Per l’autore sono piuttosto le sorti future dell’attuale disordinata governance globale il vero rebus avvolto in un mistero che sta dentro un enigma. Ed è proprio la definizione dell’atteggiamento di un Paese come la Russia, che per storia, dimensioni geografiche, potenza politico-militare e autopercezione da Grande Potenza, resta nel bene e nel male una pietra angolare del sistema internazionale, a poterci indicare la strada che andrà prendendo il “mondo che verrà”.
Per ora, quello che Bettanin definisce il “mondo post” (ossia il mondo del dopo Guerra fredda), vive senza soluzione di continuità la sua lunga fase di transizione, che si caratterizza per l’alto grado di entropia del sistema delle relazioni internazionali. L’incipit del volume sta proprio nella esplicazione delle cause alla base dell’attuale “dis(ordine) mondiale”, per usare l’espressione coniata da Eugenio Di Rienzo nel suo fortunato saggio del 2015: Il conflitto russo–ucraino. Geopolitica del nuovo dis(ordine) mondiale (Rubbettino). Tra le varie, l’incapacità della comunità internazionale di promuovere riforme di struttura “durevoli e universali” per la formazione di un sistema di sicurezza condiviso, di un’ONU riformata, di nuove regole per l’economia globale, per la difesa dell’ambiente, ecc., in un mondo reale che negli ultimi trenta anni ha funzionato “grazie a una combinazione postmoderna di pragmatismo, eclettismo e agnosticismo”, favorendo l’integrazione di Paesi ai margini del sistema, la cooperazione di Stati con diversi sistemi istituzionali e diseguali livelli di sviluppo, la coesistenza di attori statuali e privati e la formazione di nuove organizzazioni regionali e settoriali, istituite per scopi specifici.
Non tutti però sono usciti vincitori dinanzi al the rise of the rest, e l’arco delle diseguaglianze tra Paesi e strati sociali si è allargato, anche in maniera trasversale. Non è un caso la riscoperta neomodernista del nazionalismo, della tradizione e della sovranità, che in ogni caso sopperisce ad una crescente domanda difensiva, di tutela da regole imposte da Stati più forti, ma che non si pone come una vera alternativa ideologica globale. È proprio l’assenza di questa alternativa a stabilizzare il “disordine mondiale”, insieme alla riluttanza di quasi tutti i principali attori internazionali, Russia compresa, a mettere in atto una sfida aperta e globale alle ambizioni unipolari degli Stati Uniti d’America, il demiurgo del declinante “ordine liberale”. Da qui l’empasse di una realtà internazionale multipolare fondata sulla competizione economica prima che militare, su cui però aleggia lo spettro del protezionismo e di una strisciante serie di guerre ibride dagli esiti imprevedibili. Da qui l’enigma già ricordato, e da qui l’analisi della postura internazionale della Russia di Vladimir Putin, che Bettanin compie con gli attrezzi dello storico e dell’esperto d’area.
Molto precisa, dettagliata e documentata è la ricostruzione del profilo della Russia di oggi, una Grande Potenza regionale (una regione, si sa, di dimensioni continentali) ritornata nell’arena internazionale a difendere il proprio orgoglio nazionale dopo i pesanti travagli scaturiti dal collasso dell’Unione Sovietica, cui ha fatto da pendant la crescente ostilità mostrata dal blocco di paesi uscito vincitore dalla Guerra fredda, ossia l’Occidente a trazione USA.
Nel ricostruire le tribolazioni interne ed esterne della Russia degli anni ’90, investita da una crisi che non fu solo economica ma anche “nazionale, civica, culturale, etnica, religiosa, e persino di genere”, Bettanin illustra il processo che ha condotto, al volgere del millennio, all’ascesa di Putin alla guida del gigante euroasiatico e alla formazione di un sistema politico in cui l’ex ufficiale del KGB assurge al ruolo di un deus ex machina. Putin è, infatti, leader di uno Stato che per le sue consuete necessità e caratteristiche (parliamo sempre di uno Stato immenso, multietnico, multireligioso, dai confini porosi, contraddistinto da una secolare assenza di strutture rappresentative) è riemerso ancora una volta con alla testa un governo ed una presidenza forte e centralizzata, in cui la personalizzazione del potere risponde ad esigenze di compattamento del consenso popolare, da un lato, e di tempestività dei processi decisionali, dall’altro, soprattutto nel campo della politica estera. Il punto debole resta sempre nell’incapacità di infondere dinamicità e sviluppo economico alla Federazione russa e a presentarla come un modello politico istituzionale attraente, con i suoi limiti in fatto di liberaldemocrazia, sebbene non manchi, almeno da quanto traspare dal volume di Bettanin, un notevole e articolato dibattitto interno.
Ma bello o brutto che sia il “sistema Putin” è uscito galvanizzato in termini di consenso dopo aver superato le molte crisi che hanno interessato l’esteso limes federale, mostrando tenacia (e anche una certa spregiudicatezza) nel difendere dalle pressioni esterne la tradizionale area di influenza e sicurezza russa (la Comunità degli Stati Indipendenti delle quindici ex Repubbliche sovietiche, e i territori dell’ex Impero sovietico), dove peraltro vivono importanti comunità russe o russofone.
Bettanin ci descrive molto bene la travagliata storia dell’incontro e scontro tra la Russia e l’Occidente, e della necessità avvertita dai governanti russi di conferire al proprio Paese una sua unicità, anche grazie all’ausilio di vocazioni messianiche di tipo religioso, come la dottrina di “Mosca come Terza Roma”, o secolare, come il comunismo nel XX secolo. Una parabola storica nella quale “il messianismo è stato usato come copertura di un’attitudine isolazionistica ed antidoto ai tentativi di riforma ispirati da modelli occidentali”. La Russia del XXI secolo si presenta priva di questa spinta ideologica verso l’esterno, ripiegata invece su una visione pragmatica, realista e geopolitica del suo ruolo internazionale, incentrata sulla difesa della sovranità, dell’ordine, della sicurezza e del rispetto del diritto internazionale, molto spesso in risposta alla “doppiezza” con cui le Potenze occidentali insistono nel promuoversi paladini della democrazia e dei diritti umani. Un ruolo, quello della Russia, definito “normale” dall’autore, non dissimile cioè a quello di molti altri attori internazionali, impegnati a preservare da interferenze esterne la propria autonomia e sovranità nei rispettivi contesti regionali.
Dalle vicende che hanno portato all’allargamento ad est della NATO negli anni 2000 al conflitto in Ucraina, Bettanin analizza la parabola che ha condotto la dirigenza russa a diffidare sempre più delle amministrazioni statunitensi e dell’Unione Europea, volgendo lo sguardo verso Oriente per favorire l’intensificazione, non priva di complessità, delle partnerships con la Cina, l’India, l’Iran ed altri Paesi asiatici, e verso Sud intervenendo attivamente nel conflitto mediorientale attraverso un’ardua ma ben congegnata “politica multi-vettoriale”, con la sapiente combinazione cioè di strumenti diplomatici e militari. Ciononostante restano molti limiti nella possibilità della Russia di agire da “grande potenza”, in primo luogo i limitati mezzi, le precarie condizioni economiche interne e lo scarso appeal internazionale, che potrebbero indurre i suoi vertici ad un più marcato e prudente isolamento, in attesa che le dinamiche internazionali possano chiarire le pieghe che prenderà il secolo in corso, ed agire di conseguenza. L’autore auspica invece che, quale elemento indispensabile degli equilibri internazionali qual è, la Russia di Putin, al suo quarto mandato presidenziale, possa fin da subito contribuire a stabilizzare il sistema internazionale e magari lavorare attivamente per un nuovo ordine mondiale. Un libro, in definitiva, utile e stimolante per comprendere la gravosità e complessità dei tempi attuali. Invitabile che sorga una domanda: e l’Europa che farà?
(Pubblicato l’11 marzo 2019 © «Corriere della Sera» – La nostra storia)
